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索引號 113325000026455663/2021-36496 文號 麗政發〔2021〕31號
組配分類 市政府文件 發布機構 市政府
成文日期 2021-12-24 公開方式 主動公開
麗水市人民政府關于高水平推進愛國衛生運動的實施意見
發布時間:2021-12-28 09:57 瀏覽次數: 信息來源: 市府辦

各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示精神,根據《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》(國發〔2020〕15號)和《浙江省人民政府關于高水平推進愛國衛生運動的實施意見》(浙政發〔2021〕8號)要求,高水平推進我市愛國衛生運動,現提出如下實施意見:

一、總體要求

以人民健康為中心,堅持黨委領導、政府主導、部門協作、全社會動員,堅持預防為主,依法科學治理,強化數字賦能、精密智控,不斷豐富工作內涵、創新方式方法,全面提升城鄉公共衛生設施,全面改善、全域美化城鄉環境,全面普及文明健康、綠色環保的健康生活方式,努力構建共建共享、健康融入所有政策的大衛生、大健康工作格局,推動我市愛國衛生運動走在全省前列。全域高水平鞏固國家衛生城市(縣城),健康城市(縣城)建設全面開展。到2025年,國家衛生鄉鎮創建比例達到90%以上,健康村鎮比例達到85%以上,居民健康素養總體水平持續提升達40%以上,促進社會健康綜合治理能力穩步提升。

二、主要任務

(一)全力提升人居環境,打造美麗大花園。

1.持續做好環境整治。高標準推進美麗城鎮建設,完成美麗城鎮建設省級樣板7個。全面推進城鄉生活垃圾分類、無害化處理和資源化回收利用,新建省級高標準垃圾分類示范小區30個,城鎮分類覆蓋率達到98%以上。鞏固提升農村人居環境,持續開展村莊清潔行動。抓實農村生活垃圾分類處理,實現生活垃圾分類行政村全覆蓋。以重點場所薄弱環節為重點,結合愛國衛生月、季節性專項行動等,做好城市老舊小區、城中村、城鄉結合部等重點部位環境衛生整治,開展機關企事業單位環境衛生整潔行動。加快實施全市農貿市場提升發展工作,城鄉放心農貿市場覆蓋率達60%,鄉村星級農貿市場覆蓋率達100%。加強資源化處理站點提升改造和運行維護,同步推進工業固體廢物、危險廢物等重點固廢物處理。(各縣〔市、區〕政府,市衛生健康委、市市場監管局、市建設局、市農業農村局按職責分工負責,市愛衛會其他成員單位和市農貿市場改造提升工作領導小組其他成員單位配合)

2.加強病媒生物防制。加強病媒生物監測預警,優化病媒生物密度監測信息化平臺,實時掌握動態變化并定期公布。加強專業機構、部門單位專兼職病媒生物防制隊伍建設,鼓勵引導服務機構提供高質量的防制服務。做好救災防病和重大活動病媒生物防制保障,實施以環境治理為主的病媒生物綜合防制策略。到2025年,每個縣(市、區)建設以滅蚊、滅蠅為重點的除四害村不少于10個,所有國家衛生城市(縣城)以街道為單位四害密度控制水平達到省定要求。(各縣〔市、區〕政府,市愛衛會其他成員單位按職責分工負責)

3.全面深化廁所革命。持續深化農村廁所無害化改造,開展農村公廁星級創建,將農戶廁所和農村公廁糞污處理設施納入農村生活污水處理系統統一運維管理,組織開展全市所有日處理能力20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質監督性監測。實施城市公共廁所服務大提升行動,推動“五化”管理,全面提升城市公廁服務水平。深入開展醫療衛生機構廁所專項提升行動。開展全市旅游廁所“廁所碼”智慧管理,建設示范性旅游廁所6個。(各縣〔市、區〕政府,市農業農村局、市衛生健康委、市建設局、市文廣旅體局、市生態環境局按職責分工負責)

4.切實保障飲用水與食品安全。實施飲用水達標提質行動,圍繞浙江水網建設,強化飲用水水源保障與保護,大力推進城鄉水務一體化和規?;┧l展,持續提升農村飲用水標準,城鄉規?;┧采w人口比例達到65%,水質合格率保持在90%以上。加強城市二次供水規范化管理,全面啟動二次供水改造工作。健全食用農產品質量追溯體系建設,加大農產品質量“智慧監管”推廣應用,加強對食用農產品生產主體的分級分類監管。加強食品安全監管,建立健全從田頭到餐桌的全過程全鏈條全生命周期監管體系。嚴把食品經營許可關,全面落實食品安全管理主體責任,推動名特優食品小作坊實施“5S”管理。開展小作坊規范提升行動。開展餐飲具清洗消毒專項檢查,強化網絡訂餐線上線下同步監管。加強學校食堂食品安全監管,學校食堂食品安全等級B級以上基本全覆蓋,推進學校食堂“陽光智慧廚房”建設。(各縣〔市、區〕政府,市水利局、市建設局、市市場監管局按職責分工負責)

(二)全面倡導文明健康、綠色環保的生活方式。

5.完善健康教育科普。加快推進健康知識普及行動,持續開展健康促進縣(市、區)建設,完善“兩庫一機制”建設,開展重點人群的健康宣教,推動“互聯網+精準健康科普”落地。加強醫療、藥品、保健食品和醫療器械等領域產品及相關服務廣告等健康信息監管力度,嚴肅查處虛假違法廣告。將健康教育納入國民教育體系,中小學校開足開齊體育與健康課,實施青少年身心健康教育和干預計劃,中小學校健康促進學?;靖采w,推進健康促進幼兒園建設。加強老年健康教育,全面推進健康素養進農村文化禮堂建設,開展老年健康宣講和咨詢服務活動,每年不少于10場,在鄉鎮(街道)居家養老服務中心和養老機構設置省數字化遠程教育學院樣板20個。落實公共場所控煙主體責任,鞏固無煙黨政機關建設成果,加快實現無煙家庭、無煙醫院、無煙學校等建設。普及全民應急救護知識和技能,在全社會弘揚“人人學急救,急救為人人”的文明風尚。健全重大事件處置中的社會心理健康監測預警機制,強化心理健康促進和心理疏導、危機干預,完善社會心理便民高效服務網絡,縣鄉兩級100%建成和完善社會心理服務平臺。到2025年,城鄉居民健康素養總體水平達到40%,人群吸煙率下降到20%以下,公眾應急救護知識普及率達到40%,公共場所自動體外除顫器(AED)設置達到每萬人1.5臺。(各縣〔市、區〕政府,市委宣傳部、市衛生健康委、市市場監管局、市教育局、市紅十字會按職責分工負責,市愛衛會其他成員單位配合)

6.提升健康文明素養。以《麗水市文明行為促進條例》為基礎,引導群眾養成正確規范洗手、科學佩戴口罩、注重咳嗽禮儀、使用公筷公勺等文明衛生習慣。開展減油、減鹽、減糖和分餐行動,革除濫食野生動物陋習,養成文明就餐好習慣。加強健康生活方式和行為監測,開展針對性的健康教育干預。利用人工智能、可穿戴設備等新技術手段,開展參與式健康活動,推廣使用家庭健康工具包。樹立愛糧節糧意識,杜絕“舌尖上的浪費”。踐行綠色環保生活理念,積極開展生態道德宣傳教育,切實增強節約意識、環保意識和生態意識,引導發展環保社會組織和志愿服務。大力開展節約型機關行動,綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建和綠色環保出行等行動,率先實現80%以上的縣級及以上黨政機關建成節約型機關,每年度創建綠色家庭200戶并向省級推薦優秀綠色家庭8戶。開展綠色社區行動,60%以上的城市社區參與建設綠色社區建設行動并達到要求。推廣使用環保用品,加快推動塑料產品替代和限制使用。深化環境污染問題發現機制,加快形成全流程、閉環式、智能化問題發現查處體系。(各縣〔市、區〕政府,市衛生健康委、市發改委、市建設局、市生態環境局、市教育局、市市場監管局、市交通運輸局、市婦聯、市文明辦分工負責,市愛衛會其他成員單位配合)

7.廣泛開展全民健身活動。實施全民健身“六個身邊”工程,打造社區“10分鐘健身圈”,建設100個百姓健身房,90個社區多功能運動場,20個村級全民健身廣場,20片足球場,縣(市、區)體育公園(體育設施進公園)全覆蓋。高質量實施行政村健身場地全覆蓋。推進公共和學校體育場地設施向社會開放。推進體醫融合建設,健全全民健身常態化監測機制,推進國民體質監測站點向運動促進健康站點轉變,推廣科學健身、傷病防護、運動康復等運動促進健康新模式。加強學校體育工作,確保學生每天在校體育活動時間不少于1小時、掌握2項以上運動技能,科學指導學生有效防控近視,力爭兒童青少年總體近視率每年下降1個百分點以上。(各縣〔市、區〕政府,市體育發展服務中心、市教育局分工負責,市愛衛會其他成員單位配合)

(三)全面推進社會健康綜合治理。

8.創新愛國衛生社會動員機制。創新完善社會動員機制,建立社會動員與群眾主動參與相結合、集中行動與常態化工作相結合的愛國衛生運動機制。充分發揮鄉鎮(街道)、村(社區)、機關、企事業單位等基層組織和工青婦等群團組織力量,推進村(居)民委員會愛國衛生、公共衛生委員會建設和社區網格化管理,以基層愛國衛生組織工作人員為主,以兼職愛國衛生隊伍為輔,推動組建居民健康管理互助小組,動員社區、家庭、個人積極參與愛國衛生運動。完善愛國衛生志愿服務機制,志愿服務納入個人信用積分。(各縣〔市、區〕政府,市愛衛會其他成員單位按職責分工負責)

9.高水平鞏固國家衛生城市(縣城)。扎實推進鄉鎮創衛,進一步細化考核方案、落實責任分解,建立健全綜合暗訪督導機制,努力實現高水平鞏固國家衛生城市(縣城)。進一步加強衛生鄉鎮(村)長效管理,通過樹典型、抓通報,推動完善長效管理機制,進一步推進國家衛生鄉鎮創建工作。(各縣〔市、區〕政府,市愛衛會其他成員單位配合)

10.完善健康麗水建設協同推進機制。深入開展愛國主義和集體主義教育,開展愛國衛生實踐基地建設,探索麗水山區“麗健講堂”“麗健e行”等愛國衛生品牌。深入推進健康麗水行動,加強工作指導和經驗總結提煉,重點抓好五個示范行動推進。健全健康麗水建設組織領導,形成一套較穩定的健康麗水考核指標體系和較成熟的監測評價體系。每年發布健康麗水建設發展報告,形成健康麗水發展指數。根據省級健康影響評價評估機制,探索建立麗水健康影響評價評估機制,推進各縣(市、區)全面開展公共政策健康影響評價試點建設。(各縣〔市、區〕政府,市委市政府健康麗水建設領導小組成員單位按職責分工負責)

11.全面開展健康城鎮建設。建立健全健康城鎮建設管理機制,加快建設適應城鎮化快速發展、城市人口密集特點的公共衛生體系。全面開展健康促進縣(市、區)建設,加快推進健康社區、家庭、學校、醫院、機關和企業等健康細胞建設,提高健康支持性環境建設智能化水平,建設一批互動式健康體驗館。因地制宜推進健康主題公園、廣場、步道和小屋等建設。到2022年,全市疾病預防控制機構標準化率達95%并持續鞏固。到2025年,實現健康促進縣(市、區)全覆蓋,公立醫院健康促進醫院高水平鞏固,健康促進學校實現基本覆蓋,健康鄉鎮和健康村建設比例達85%以上,健康社區比例達45%,健康家庭達2.5萬戶。(各縣〔市、區〕政府,市愛衛會其他成員單位按職責分工負責)

12.大力推進愛國衛生工作數字化轉型。加強信息化建設頂層設計,配合省級建立省、市、縣愛國衛生信息綜合監管、衛生城鎮管理信息、病媒生物密度監測評估系統,實現愛國衛生信息互聯互通互用,衛生城鎮評審管理全過程智能化監管、常態化檢查。(各縣〔市、區〕政府,市衛生健康委負責)

三、保障措施

(一)組織領導。各地、各部門要進一步加強對愛國衛生工作的領導,把愛國衛生工作作為重要民生工程納入經濟社會發展規劃和績效考核。將愛國衛生運動與群眾性精神文明建設活動有機結合,制定完善推進方案,組織開展監督檢查和考核評價,對在愛國衛生工作中作出貢獻的單位和個人按照有關規定及時予以褒揚激勵,對措施不力、工作滑坡的進行批評并督促整改。

(二)能力建設。各級政府要加強愛國衛生工作體系建設,建立健全愛衛組織,明確相應工作機構和職能,充實人員力量,加強市縣鄉各級愛國衛生技術服務支撐力量建設,確保工作落實。鼓勵村(社區)、機關、企事業單位等建立愛國衛生組織,落實工作力量。提升愛國衛生隊伍人才素質,建立分級分類分層培訓制度,加強愛國衛生政策理論研究和交流合作。提高統籌謀劃、協調動員、技術指導、科學管理等能力。

(三)政策保障。健全愛國衛生法治體系,積極完善制定愛國衛生、市容環境及病媒生物防制等地方性法規、規章和規范性文件,加快推進把健康融入所有政策。將愛國衛生工作經費列入同級財政預算,加大對愛國衛生運動活動開展、人才培養等的支持力度。


麗水市人民政府

2021年12月23日


(此件公開發布)


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